知识产权，激励创新的“金钥匙”
〖2021/10/26 13:12:39时〗 中国商标专网提供
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新闻来源：中国知识产权报 信息整理编辑：悠乐
编者按
前不久，世界知识产权组织（WIPO）发布《2021年全球创新指数》报告显示，尽管新冠肺炎疫情对生活和生计造成了巨大影响，但得益于全球众多国家在技术创新和知识产权保护领域的激励政策，这些国家在注重数字化、技术和创新的诸多领域都展现出惊人的韧性。
日前，英国、法国、日本分别制定出台《促进创新与增长报告（2020-2021）、《工业产权管理指南》（第二版）以及《知识产权推进计划2021》。为此，本报聚焦这3个国家在激励创新和知识产权保护政策方面出台的最新举措，予以解读，以飨读者。
英国：创新复苏的一剂“强心针”
英国知识产权局于2021年8月发布了《促进创新与增长报告（2020-2021）》，该报告对英国知识产权局在2020年至2021年间的工作进行了总结回顾。从这篇报告中，我们能够了解到英国知识产权局在致力推动英国成为世界上具有创新与创造力国家方面所做的努力，从而借鉴和分享其中有益实践，达到“他山之石，可以攻玉”的目的。
在提供优质的知识产权服务方面，英国知识产权局一直在提升商标、专利等核心业务水平，以保护企业的创新投资、鼓励创新者的发展、创造就业机会和刺激经济增长。在2020年2月，英国知识产权局就推出了“客户战略计划”，将创新主体，主要是企业主体视为客户，通过建立“客户体验部门”，汇集全局的客户专家，提升客户的服务体验。同时简化了投诉流程，确保投诉能够得到及时处理，并设置了年度“卓越客户服务奖”的独立审查机制。为了应对过去一年中知识产权申请数量的创纪录增长的现实，英国知识产权局也招募了额外的审查员，同时培训、发展和留住高素质的员工，以优化自身的服务。在提升知识产权服务的努力中，英国知识产权局推行了机构转型项目，并根据英国的特殊情况推行了欧盟注册商标平稳过渡机制。机构转型项目涵盖了流程再造、组织设计和数字化变革等计划，具体如数字化管理知识产权、人工智能商标检索等服务的推行，以帮助申请主体更好地作出授权申请选择，避免不必要的成本。
在创建全球领先的知识产权环境方面，英国知识产权局的主要举措是制定创新激励政策。在英国脱欧过渡期结束之时，为了减少脱欧对中小企业带来的知识产权保护冲击，英国知识产权局于2020年12月31日制定了脱欧过渡期结束后的政策法律框架，通过了9项法定文书。对于企业而言，这些立法保护了企业宝贵的无形资产，有助于最大限度地减少对企业市场经营的干扰。为了支持这些立法，英国知识产权局还更新了信息系统，以确保大约200万件知识产权权利在脱欧过渡时期结束时仍可获得保护。
值得一提的是，除了上述举措，英国知识产权局还针对新冠肺炎疫情所带来的特殊情况开展了诸多活动，尤其是针对企业知识产权保护开展了一系列专门工作。例如进行了新冠肺炎疫情期间消费者文化和消费习惯的调研，比较了在英国不同地区封锁差异下的消费倾向，得出了若干关键性的结论，这一调研能够为疫情防控常态化下英国的文化创意产业发展提供指引。同时，英国知识产权局也在为创新企业的融资进行着努力。英国知识产权局已经与知识产权评估团队合作，研究知识产权评估工作的变化，并对金融行业迄今为止的工作进行了全面审查，并正在制定金融知识产权战略，以确保能够与金融部门合作，为积极进行知识产权创新的企业增加投资。
英国知识产权局的这份报告给予了我们很多的启示和借鉴，即便在新冠肺炎疫情阴影的笼罩下，英国也没有放松对于知识产权的重视，并因地制宜地开展了很多工作，始终将服务企业创新和知识产权保护放在首位。对于英国知识产权局所采取的这些举措的现实成效，还有待我们继续跟进研究，但是单就这些举措本身而言，我们相信已经能够给予相关市场主体信心和动力，是疫情之下一剂催化创新复苏的“强心针”。（施小雪 作者单位：中国人民公安大学法学院）
法国：科技初创企业加速发展的“指南针”
法国工业产权局今年9月推出了第二版《工业产权管理指南》（下称《指南》）。《指南》第一版是两年前专门为初创企业、中小企业的经理，专门从事研发、营销、法律和知识产权的业务经理、知识产权研究领域的专业人士以及法国工业产权局的合作伙伴推出的，主要的目的是利用工业产权提升产业的竞争力，在工业产权战略可采用的方法和最佳实践方面，给企业家和决策者提供参考。
法国工业产权局局长帕斯卡·法尔在序言中指出：在制定《企业增长和转化行动纲要法》的过程中，越来越多的人意识到创新和工业产权作为增长和竞争的助推器的意义，企业越早意识到工业产权的重要性，就越能引导企业的发展。法国工业产权局完全有责任和能力为管理人员、研发部门经理以及法务方面的常见问题提供系统而简明的回答。
这些问题涵盖如何保护企业的商业秘密，如何获得专利、商标的保护，如何实施这些技术成果、获得收益并使之成为竞争致胜的法宝，如何服务于企业的总体战略等。
因此，这部指南不仅仅是普及工业产权保护的法律常识，它更多地将篇幅聚焦到工业产权的产生、利用以及如何提高企业核心竞争力，从一开始就将工业产权与企业的整体发展战略结合在一起。
在具体介绍时，《指南》会结合生动的案例直击现实的应用场景，例如它提到2004年创办的一家名为米歇尔和奥古斯丁的饼干公司，该公司借助品牌知名度很快延伸到奶制品、果汁和甜食领域。2011年以来，该公司借助法国、欧盟商标制度及马德里商标国际注册体系注册了90多件文字、图形、口号商标，产品已经遍及十多个国家，2015年还在美国开办了分厂。巧合的是，就在笔者撰写此文的时候，笔者注意到这个品牌的奶酪饼干产品，饼干包装上上除了带有企业的商标之外，还特别突出了地标产品——孔泰奶酪。
《指南》在介绍企业工业产权合作模式的时候，还提到了小米和诺基亚的专利交叉许可的案例，通过这样的合作，两个公司不仅可以避免侵犯对方的专利权，还可以进入对方的技术领域，在包括人工智能、增强现实以及物联网等方面开展广泛的合作。
第一版《指南》涉及的领域已经非常广泛，包括专利布局、工业产权价值评估、银行质押、技术合作协议的签订等。新版《指南》特别提到法国国家投资银行和法国工业组织合作推出的《深度科技初创公司和大公司的双方合作备忘录》，详细列举了合作进程中的各个风险点，以促进这两类企业之间的合作。需要指出的是，通过这家银行，法国加大了对初创企业深度科技领域开发的财务支持，由2015年3亿欧元增长到2019年的15亿欧元。
总体说来，《指南》的风格简明、活泼，大量借用图片表格展示企业工业产权创造、管理、运用和保护的全链条。最后，《指南》还提供了30张卡片式的汇总图表，便于读者记忆掌握核心知识点，有助于推广知识产权战略的最佳实践，涵盖对公司专有技术知识的保护，每项知识产权的价值和公司可以从中获得的竞争优势，以及如何将知识产权战略融入到企业战略之中，不失为一部图文并茂、深入浅出的法律及管理的实战读物。（黄晖 作者单位：北京市万慧达律师事务所）
日本：投资增长的“稳定剂”
2021年7月13日，日本知识产权战略本部公布了《知识产权推进计划2021》（下称《推进计划》）。为了促进知识产权投资和运用，日本政府拟制定一系列将知识产权与资本市场更加有效衔接的举措，其中一些内容值得予以关注。
在《推进计划》中，日本政府认为本国的投资机构更倾向于有形资产的投资，其结果就导致本国企业价值中无形资产所占的比例，相较于欧美企业格外地低。而对于研究开发的投资，日本大企业的投资规模相较于美国GAFA（谷歌、苹果、脸书和亚马逊这美国四大互联网巨头的英文缩写）等企业，更是存在一定的劣势。为了让日本企业在未来激烈的国际竞争中能够脱颖而出，《推进计划》得出的结论是必须加大对于知识产权等无形财产的投资和运用，同时创造良好的制度环境予以保障。
在制定如何公开知识产权投资信息的指南方面，近些年，越来越多的投资人开始注重企业的生产活动是否符合绿色环保的要求。譬如日本的养老基金就会分析投资意向企业的专利数据，对其中有利于减少二氧化碳排放的专利进行评分。种种迹象表明投资人未来评估企业价值的时候，符合绿色环保发展方向的知识产权的信息将愈发重要。
企业公开的知识产权信息，不能简单地理解为是仅仅公开企业持有的知识产权名录，而是需要明确地提示企业未来将如何运用知识产权实现其经营目标，同时必须意识到成本和未来收益率的问题。只有这样的公开方式才能充分展示知识产权的投资价值，真正获得投资人或金融机构的青睐。
在引导金融机关对具有创新属性的中小企业资产进行整体性评估方面，具有创新属性的中小企业在发展过程中，特别是发展初期需要大量且持续的研发经费支持。但是，日本的财产担保制度目前仍以传统有形的固定资产为中心，这样就导致以知识产权等无形财产为主的初创企业很难获得融资。
为了改变这一现状，《推进计划》提出，可以利用日本金融厅和中小企业厅目前正在推进建立的“事业成长担保权（暂定名称）”制度，将企业包括知识产权在内的无形财产和有形财产作为整体看待，评估企业的价值并决定融资的额度。《推进计划》认为，具有创新属性的中小企业非常适合这项新的制度设计，如果该制度未来实施得当并切实发挥了作用，既能确保企业的经营自由少受“金主”的干预，也能令“拥有”更多知识产权和具有创新属性的中小企业实际获得更多的融资，从而支持其持续开展研发和经营活动。
值得注意的是，《推进计划》所倡导的企业积极公开的“知识产权信息”，除了专利权、商标权、著作权等传统意义上的知识产权之外，也包括了数据、商业秘密、销售网络等更广范围的“泛知识产权信息”。在数字化消费时代，《推进计划》提出只有充分重视并深入分析“泛知识产权信息”，企业才能制作出符合消费者需求的个性化商品、提供满足用户不同诉求的差异化服务，从而获得“脱颖而出”的高额利润。
实际上，为了推动企业科学核算和管理知识产权资产，早在2018年11月，我国财政部和国家知识产权局就联合发布了《知识产权相关会计信息披露规定》，进一步规范和细化了知识产权会计信息披露规则。对于已经在企业资产负债表中确认的知识产权，要求其进一步完善在会计报表附注中披露相关知识产权信息；而对于那些未能在资产负债表中予以确认、但又可能影响企业价值的知识产权信息，允许企业在会计报表附注中自愿进行披露。
事实上，日本近期发布了一系列关于知识产权信息公开的改革动向，为本国企业创新提供政策激励。值得注意的是，日本预计年内出台的《对知识产权投资·运用战略等企业信息进行有效公开的指南》，其具体内容值得我们持续关注。（作者单位：国家知识产权局知识产权发展研究中心 顾昕）