知识产权在成都——保护篇 让权利人获益 让侵权人失意
〖2007-6-25 15:51:00时〗 本网提供
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新闻来源：中国商标专网 本网信息整理编辑：静静
2004年4月，四川省成都备受关注。英特尔远赴蓉城考察，成都市政府送上一份特殊礼物，一本印刷精美的小册子记录了成都知识产权保护的点滴。“礼物”让英特尔的客人们震撼。“成都如此良好的知识产权保护环境，一定能吸引越来越多的外资。”随后，英特尔落户成都。
至今，回忆起当时细节，成都市副市长朱志宏仍记忆犹新。他坦言，现代蓉城正用新思维，构筑知识产权保护长廊。
2005年，成都成为首批国家知识产权示范城市创建市，知识产权保护成为重中之重。朱志宏认为，古人提倡“夜不闭户，路不拾遗”，成都要想发展经济，就必须营造一个“权利人获益，侵权人失意”的知识产权保护环境，从而“筑巢引凤”，为成都经济发展“添薪”。
行政执法铺平知识产权发展之路
如何保证行政执法的政令畅通，高效统一，对此，成都有自己的心得。
成都市知识产权局局长陈海元认为，加强部门间的联合执法，能有效解决部门间各自为政、信息不畅的问题，提高效率。在市知识产权局牵头下，市公安局、知识产权局、工商局、版权局建立了知识产权保护工作协作联系制度，互通情报信息，畅通案件移送渠道。
联合执法工作机制带来的成效喜人
资料显示，2006年至2007年上半年，成都市联合开展专利行政执法检查63次，查处专利违法案件2件。同时，加大对2006中医药国际科技博览会、全国春季糖酒交易会等大型会展的检查。开展商标行政执法检查948次，查处商标违法案件537件；开展著作权执法检查1458次，办理侵权盗版案件9件。结案率均达到100％。
市知识产权局副局长丁小斌认为，行政执法中，事后处罚固然有强大的震慑作用，事前预防和对纠纷的调解同样重要。2006年，通过省、市知识产权部门调处专利纠纷案件均为18件，年专利纠纷结案率为98％。有效的调解，既维护了权利人利益，也为权利人知识产权转化寻找到新途径。
成都市工商局副局长张文贵也表示，在商标侵权中，有效的预防同样能把侵权制止在源头和流通环节中。为此，成都市工商局建立了 “成都市商标印制企业信用分类监管系统”，将全市的商标印制企业纳入信用等级管理。工商所定期对商标印制企业的情况进行巡查，有效地实施了对印制企业的监管，从源头上减少商标侵权行为的发生。
在成都繁华商业区的专卖店，各大型商场中的品牌专柜，我们能见到这样的牌匾——商品名称、商品所有权人以及授权状况。这是成都市工商局实施的商标使用许可公示制度。目前，全市共为130多户商家授予了“商标许可使用公示牌”。
成都市工商局商标处处长袁蜀泉表示，公示制度把行政监管的功能前移，以事前监督代替事后处罚，做到“商场满意、商家满意和顾客满意”。袁蜀泉说，为动员更多市民投入到商标保护中，市工商局向社会公开聘请“保护注册商标专用权社会监督员”。至今，已向社会聘请了122名商标社会监督员。
在版权保护中，成都市版权局副局长冯力军感慨颇多。他认为，加强版权保护必须加强舆论宣传，让老百姓自觉地不去购买盗版，而这是一项长期的工作。今年以来，成都市版权局围绕创建国家知识产权示范城市专项目标，在3·15国际消费者权益日、4·26世界知识产权日、6·1著作权法颁布实施纪念日等重大节日，积极开展了3·15法制宣传、知识产权保护周等大型宣传活动，增强社会公众的版权法制意识。
成都市版权局版权管理处处长侯忠清介绍，为配合版权保护宣传工作的开展，成都开展了清理整顿网吧侵权盗版行为、打击非法预装计算机软件专项治理、2006年秋季盗版教材教辅读物专项治理和打击网络侵权专项行动等多起知识产权保护专项行动。
和谐司法成为成都创新之力
数日前，在成都市中级人民法院，一位数年前因败诉与法院、法官产生激烈对抗情绪的当事人，请来口衔“勤政廉明好公仆，公正判案服民心”的舞狮、手举“公正判案服民心”的礼仪小姐，敲锣打鼓，十分隆重地将一个写着“公正判案服民心”、“赠中院知识产权庭何岗、刘建敏等法官”的匾送到市法院，表示真诚的感谢。在锣鼓声的背后，隐藏着动人的故事。
1997年6月4日，西部地区首家知识产权庭在成都成立。自此，成都中院知识产权庭的法官便与知识产权结下不解之缘。上文中送牌匾的只是法官们接触过的众多当事人中的一员。
在一间布置雅致的办公室内，成都市中院副院长刘楠和知识产权庭庭长梁群接受了我们的采访。谈到中院知识产权庭的工作，刘院长语气中透着自豪。知识产权庭法官的素质是他颇感欣慰的因素。此外，成都市中院利用省会城市人才优势，聘请了10位专家学者作为法律咨询顾问、24位专业人员担任人民陪审员；聘请了涉及12个语种的22名专业人员组成稳定的翻译队伍。
高素质的审判人才为知识产权审判工作带来便利。梁群表示，入世以来，知识产权案件数量大幅度攀升， 2001年以前每年仅受理案件60余件左右，去年受理知识产权民事案件已达314件，2007年新收案件159件。
而提高审判质量同样重要。“阳光所到之处，问题就会消失”，从英国学成归来的刘楠始终相信这一原则。2005年底，成都市中院率先在中西部地区法院实行知识产权裁判文书全面上网公开，至今公开526篇；另外，公开出版《知识产权裁判文书选》，让审判公开、透明。付出总有回报，知识产权庭3次应邀在最高法院召开的全国法院知识产权审判工作座谈会上做经验交流报告，今年被最高法院肯定为知识产权审判工作典型之一。
此外，讲究司法和谐、提倡回应性审判是成都市中院一直努力的方向。刘楠说，在规定期限，允许当事人对案件审判提出疑问成为惯例。法官的解答使当事人输得心服口服，赢得明明白白。
回应性司法的另一方面是，让司法为社会服务。为促进成都知识产权示范城市建设，成都市中院发布了《关于进一步加大知识产权司法保护力度，提高自主创新能力的意见》35条具体措施，包括积极协助相关部门建立信息共享平台；面向企事业构建司法建议机制；面向行业协会、相关职能部门建立信息通报机制等。
梁群认为，法官应该用自己的专业知识为企业和社会提供服务。为此，她常到企业普及法律知识，帮助企业提高知识产权保护意识，加深我国企业以及外商及台商投资企业对我国司法制度了解。为提高社会知识产权保护水平，成都市中院编写典型案例《成都知识产权案例选》、《知识产权裁判文书选》向公众发放，以扩大社会影响。
行业自律成保护之景
在成都知识产权保护长廊中，有一道靓丽的风景引起关注。那就是行业知识产权保护体系的建立。
与行政和司法保护的外部约束机制相比，行业内部的约束更具有自发性和实效。成都市知识产权局副局长丁小斌表示，在市政府的引导下，成都已经建立了成都春熙商会、家具协会、软件协会知识产权行业维权组织和自律机构，建立了机械汽摩行业知识产权保护联盟。
作为成都的支柱产业，2006年成都软件产业销售收入突破200亿元大关同比增长52．30％，增幅在全国拥有国家软件产业基地的城市中位居第二；全市软件产业出口额达到1．13亿美元同比增长259．46％。
“行业的自身发展决定了知识产权保护的重要性。”成都市软件协会秘书长邓成飞说，“我国软件产业以外包为主，外方考察中国市场时，知识产权保护状况如何，是他们考虑的重点。同时，软件行业自身要获得发展，必须强知识产权保护。”为此，一套 “政府引导、行业自律、社会监督”的诚信环境机制应运而生。
2006年3月2日成都百余家主要软件企业代表签署了《成都市软件行业诚信自律公约》2006年4月26日，主要软件企业代表向全市软件企业发布了《成都市软件行业知识产权保护倡议书》，郑重承诺合法、诚信地从事软件生产、经营此举标志 “软件行业诚信体系”初步建立。
根据该公约规定，对于违反公约的软件经营单位，市软件行业协会及上级协会组织可根据具体情况采取劝阻停止违约行为、赔偿损失，通过媒体或网站公布其违约行为等措施；对于违约行为情节严重的，将取消其协会会员资格。此外，对于屡次违约、情节严重的软件企业将号召、组织会员单位以及全行业共同予以抵制，以便在全行业内建立起“守信受益失信受损”的诚信氛围。
“除规范企业行为外，《成都市软件行业从业人员准则》对从业人员的诚信也做了相应规定。准则规定对不诚信软件从业个人将首先在网上进行公布并建议协会会员企业不录用对其进行市场“禁入”一旦企业录用该个人则被列入不诚信企业的“黑名单”。与此同时，对于不诚信的企业不仅要在网上公布还要通过政府采购、项目招标乃至软件产业认证等措施对其制约。据悉，目前，成都市已有221家企业签定了《成都市软件行业诚信登记备案协议》。
邓成飞表示，目前，成都市软件企业自律公约制度从业人员准入制度企业诚信奖惩制度和企业个人诚信数据库的“软件行业诚信体系”业已成形。“三制一库”的形成，必将促进成都软件行业知识产权保护。
自古的蓉城，今日的成都。当知识经济日渐成为经济发展的主旋律时，当成都在市委市政府的率领下，把知识产权示范城市创建工作开展得如火如荼之时，把知识产权创造、管理、运用和保护工作演绎得有声有色之时，我们有理由相信，知识产权将成为成都新的名片，知识产权也必将为成都经济画上最美的一笔。（记者吴辉 向利）
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